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警鐘 | “神秘禮單”揭開“保護傘”面紗
發布日期:2019-11-13 11:26 來源:中央紀委國家監委網站

在黑龍江伊春市西林區,提起柴喜文,可謂無人不知。柴喜文掌控的宏運建筑公司長期惡意拖欠農民工工資,發生多次群體上訪事件,但每次都能不了了之;在柴喜文承建的西林區集貿市場有一流動集市,其中一個商戶被迫將所獲利潤與柴喜文五五分成……從2006年起,柴喜文涉黑涉惡犯罪團伙壟斷西林區房地產開發、礦石開采加工及建筑材料經營等領域長達十余年,反響極為惡劣。

2018年10月15日,黑龍江省伊春市掃黑除惡專項斗爭領導小組一舉打掉了以柴喜文為首的西林區涉黑涉惡勢力。公安人員搜查物證時,不但發現了槍支、炸藥等違禁品,還查獲了大量與西林區公職人員的往來賬本,這些賬本詳細記錄了柴喜文行賄的數額和人員,從一個果盤、一條魚到幾十萬,都記得清清楚楚,正是這份“神秘禮單”揭開了“保護傘”的面紗。

頻繁的權錢交易之后,“區長”變成了“大哥”

柴喜文惡勢力急速擴張的十年,正是吳金成擔任西林區區長的十年。吳金成于1983年參加工作,從城建局房產處的一名技術員一路成長起來,34歲就走上了副處級領導崗位,特別是在擔任區局主官、手握重權之后,沒能抵擋住柴喜文的“圍獵”。經審查調查,2007至2014年期間,吳金成收受當時從事房地產開發和建設的柴喜文行賄財物累計高達136萬,另外還有金條等貴重物品。

天下沒有免費的午餐,收完錢財,必然要替人辦事,于是吳金成開始利用手中的權力為柴喜文在工程承攬、工程款結算等方面提供便利、謀取利益,僅2013年沒有通過招投標,直接安排給柴喜文的一項工程決算款就高達850萬元。

2011年3月,柴喜文相中了西林區某小區一處1450平方米的地下車庫,打算用來經營使用。經打聽得知,地下車庫屬于西林區營林處,柴喜文便找到當時的營林處處長,并很快就與營林處簽了租賃合同。地下車庫原來是用電力取暖,柴喜文嫌取暖費太貴,就把電取暖改成了集中供熱,改完之后,供熱費仍然不少,柴喜文就找到吳金成商量解決供熱費的問題,吳金成立即答應柴喜文租賃使用的這個巨型車庫以后所有的供熱費都由政府承擔。截至2016年,西林區政府已經為柴喜文交納了近40萬元的供熱費。

頻繁的權錢交易背后,吳金成和柴喜文的關系日漸升溫,其稱呼也由原來的“區長”變成了“大哥”。2012年年底,吳金成安排建設局工作人員虛列150萬元工程款,并安排從柴喜文的宏運房地產開發有限公司走賬。150萬元公款就這樣輕而易舉落入了吳金成的口袋。

2015年,吳金成又濫用職權,命令區財政局為柴喜文任董事長的宏運公司償還欠龍江銀行的貸款本息,用以抵消區建設局欠柴喜文的工程款,而且此后宏運公司貸款利息都由西林區政府承擔,這一個“命令”,讓柴喜文又如餓狼聞到了“肉味”,他趁機與銀行工作人員陳某某相勾結,虛增貸款利息450多萬元,給國家造成巨額損失。

在擔任西林區區長的十年中,吳金成在未經政府辦公會集體研究或開會研究的情況下,直接確定施工單位,不公開招投標便將83個工程項目發包給柴喜文的宏運房地產開發有限公司進行開發建設,工程總決算2.9億。

現金、金條奉上,區委書記也成為黑惡勢力的“保護傘”

柴喜文為了抬升自己在西林區的社會地位,2011年西林區人大換屆選舉時,托關系找到時任西林區委書記的張更利,由張更利對時任西林區人大主任劉某惠施壓,讓其當選人大代表。因劉某惠對柴喜文比較了解,認為其口碑不好,其所作所為不適合當選,但是張更利態度堅決,一定讓柴喜文當選。劉某惠通過公、檢、法、紀委等部門聯合審查,發現柴喜文有犯罪前科,最終取消了柴喜文的參選資格。

五年后,又一輪人大換屆選舉,張更利對人大主任韓某娟明確指示,讓柴喜文當選。迫于張更利的壓カ,韓某娟安排人將柴喜文提名為人大代表候選人參選,為了確保順利當選,韓某娟又安排人將柴喜文劃到競爭相對小的選區參選。但時任審查組長的組織部長張某輝因對柴喜文的所作所為比較了解,責成審查組對柴喜文進行了重點審査,因柴喜文有犯罪前科將其人大代表候選人資格再次取消。柴喜文在得知自己被取消參選這一消息后惱羞成怒,當著人大工作人員的面揚言要推選其手下“小弟”參選。這樣的結果同樣引起了張更利的不滿,事后直接指示韓某娟,讓柴喜文再報一人參選。結果,柴喜文的“小弟”竟然順利當選為西林區第十屆人大代表。至此柴喜文又與區委書記又結了緣,從此過年過節不但送現金還有金條奉上,堂堂區委書記逐漸成為為黑惡勢力舉傘服務的一員。

多行不義必自斃。按照全國開展掃黑除惡專項斗爭的總體決策部署,伊春市紀委監委成立了“10·15掃黑除惡打擊保護傘”專案組,2018年11月27日,西林區召開全體黨員領導干部警示動員大會,敦促相關涉案人員主動投案自首。會上,西林區住房和城鄉建設局黨總支書記、局長周偉涉嫌為柴喜文惡勢力充當保護傘,被直接帶離會場,接受紀律審查和監察調查。此舉引起與會人員的極大震動,會后幾天內有23名公職人員來到專案組主動說明情況。

2019年1月,伊春市紀委監委給予原西林區長吳金成開除黨籍、開除公職處分。2019年8月6日,吳金成因貪污罪、受賄罪、濫用職權罪一審被判處有期徒刑11年,并處罰金人民幣六十萬元。2019年6月,伊春市紀委監委給予原西林區委書記張更利開除黨籍、開除公職處分。2019年9月5日,張更利因受賄罪被判處有期徒刑3年6個月,并處罰金人民幣二十萬元。截至目前,“10·15掃黑除惡打擊保護傘”專項行動查處直接涉黑涉惡人員3人,查處涉黑涉惡腐敗黨員干部及其他違紀違法的黨員干部共計138人。

短評:

南宋著名哲學家、思想家朱熹寫過一首七絕詩:“十年浮海一身輕,歸對梨渦卻有情。世路無如貪欲險,幾人至此誤平生。”這首詩包含著一個樸素的人生哲理,告誡提醒每位為官從政者在人生的道路上應懂得制欲戒貪,常思貪欲之害,甘于平淡,自守清貧,莫因一時之貪而誤了一生幸福。

張更利和吳金成,一個是區委書記,一個是區長,本應多為老百姓做好事,但是利令智昏,把“圍獵者”當“知己”,自以為“友誼”天長地久,實際上淪為了商人的“提線木偶”,看似風光無限,實則墜入犯罪的深淵。

人生沒有彩排,一失足成千古恨。明鑒未遠,覆車如昨,張更利、吳金成一案再次警醒廣大黨員干部,守好為政之本,時刻警惕權力、金錢、美色的誘惑。(黑龍江省伊春市紀委監委 于也 || 責任編輯 郭興)

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